中共中央宣傳部委托新華通訊社主辦

現代農業產業園,嶺南農業補短板

2020-01-02 09:10
來源:半月談網

半月談記者 車曉蕙 吳濤

人們也許不會想到,長年雄踞經濟第一大省寶座的廣東,農業發展水平并不能同樣笑傲全國。在嶺南山區,破敗的農莊幾年前仍不罕見?!叭r”光彩蒙塵,區域發展不協調,廣東怎么辦?

乘鄉村振興東風,探“三農”發展新路,廣東給出的補短板之策,藏在今天每一個縣份都可以看到的現代農業產業園里。

“三農”何以成???

長期以來對“三農”工作重視不夠、投入不足,導致廣東“三農”工作欠賬多、農業基礎薄弱,城鄉發展不平衡問題突出,粵東西北農村地區部分村莊“空心化”情況甚至比中西部地區還嚴重。

2018年,廣東全省生產總值接近10萬億元,其中珠三角地區生產總值占全省比重高達80.2%,粵東、粵西和粵北山區分別僅為6.6%、7.4%、5.8%;從人均GDP看,廣東人均GDP為86412元,比全國人均高兩萬多元,但“三農”問題突出的大部分地市則在全國人均線64644元之下,連粵西地區中心城市湛江和粵東地區中心城市汕頭的人均GDP也不到5萬元。

“三農”嶺南成病,病因從何探起?

一是發展質量不高。廣東人多地少,“人均3分地”,土地碎片化突出,加上農業地區生產結構高度雷同,經營規模小、低端產品多。

二是產業品牌不強。廣東農業普遍存在有產品無品牌、有品牌無影響、有影響但不大的情況。菠蘿、香蕉、龍眼、荔枝等水果種植面積和產量在全國名列前茅,卻沒有一個叫得響的品牌。

三是政府支持力度不夠。不少地方雖有農業產業化探索,但建設用地不足,個別地方甚至用水不足、電壓不穩,公共服務配套設施更無從談起,讓農民分享發展紅利的合理利益分配機制也沒有落實到田間地頭。

“一縣一園”換來“百花齊放”

如今,農業產業園在廣東的全面鋪開已經“動真格”,建設數量較計劃之初的100個翻了一倍,在百億資金支持下,200個產業園在嶺南大地全面開花,基本實現一縣一園。

首先,真金白銀化解癥結。搞農業沒錢?省級財政對每個產業園給予5000萬元的直接財政資金支持,并且帶動地方政府和社會資本投入。梅州5個產業園就帶動各類資金10.16億元,撬動比例超過1:4。搞農業缺地?省里撥給每個產業園50畝建設用地專項指標,再帶動地方提供部分指標,用地也不愁了。

其次,制度創新,簡政放權?,F代農業產業園建設引入企業作為實施主體,自主設計項目和制定資金使用方案??h級政府作為責任主體,只負責審批項目立項和監督資金使用。省級層面則依鼓勵、允許和負面“三個清單”行事。財政資金由原來的層層審批撥付改為直接撥付實施主體,企業普遍感到,自家的自主權不再是空話了。

再次,建立利益分享機制,避免“富了老板,窮了老鄉”。廣東將帶動農民列入產業園考核指標,要求實施主體通過“公司+農戶”、土地入股等方式,至少帶動園區農民增收15%以上。

最后,強化科技支撐。5000萬元的資金支持,至少有120萬元必須用于科技提升。同時,廣東組織專家團隊一對一支持產業園,2018年建設的50個產業園平均每個獲得4個專家團隊支持。

駛上快車道,還需把穩方向盤

不到兩年,現代農業產業園激活廣東鄉村振興的效應已初步顯現。數據顯示,首批建設的50個現代農業產業園,農業總產值已達738億元,新增品牌493個,帶動100多萬農民就業,多方面成績喜人。

半月談記者在韶關翁源縣松塘村看到,村里接近一半的土地都種上了蘭花,年產值超過3000萬元,翁源縣已成為全國最大的蘭花種植基地。

據統計,50個產業園共帶動新增種植規模21萬畝,新增養殖畜禽433萬只。園內農業企業數超過3000家,主導產業產品銷售額達253.2億元。產業園輻射帶動農民就業123萬人,園區內農民收入水平高過當地全縣平均水平24.6%。

梅州松口鎮大黃村黨委書記廖建明說,村里的金柚產業園引入的柚苷提取生產線,讓大家額外每畝增收1000元左右。

逐步駛上快車道的廣東農業產業園,如何保障“行駛安全”?

關注這一新現象的不少專家給廣東提了醒:首先要注意實施主體的帶動力是否有足夠“馬力”,企業是否有足夠的積極性、資金、技術和人員承擔重任,不能讓龍頭企業給地方帶來的好年景曇花一現;其次,地方政府也要勇于作為擔當,及時更新思維,不能為了求穩妥怕追責而按老辦法調撥資金,甚至變相設卡搞審批。(刊于《半月談》2019年第24期)

責任編輯:孔德明

熱門推薦

山东十一运选五走势图 北京快乐8开奖直播360 钱掌柜配资 青海11选五跨度走势图 深圳风采2012015 证券公司给私募基金配资 黑龙江快乐十分前三直选 盈策配资 湖北快3开奖组式图表 一头单双中特高手官方 股票指数强弱值怎么算